科技创新成为发展主旋律，企业自主创新依旧是核心焦点

国务院总理李克强3月5日作政府工作报告时提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。围绕科技创新，今年全国两会期间，代表委员们就继续强化企业创新主体地位、以科技创新引领发展等话题展开讨论。

近几年，科技创新一直都是政府工作报告中的关键词。而随着政策持续加码，我国部分科技型企业已经攻克了多项技术壁垒，掌握了核心技术。

两会期间，科技部部长王志刚在十三届全国人大五次会议“部长通道”上表示，促进科技政策扎实落地是今年工作重点，也是工作主线，要落实一些关键核心技术领域的攻关工作，让科技能够支撑经济社会的高质量发展。科技部部长王志刚表示，从投入方面看，去年全社会研发投入达2.79万亿元，其中76%是企业投入的，投入强度非常大；在创新成果转化方面，技术合同交易额达3.7万亿元，其中90%来自企业；研发组织方面，国家重点研发计划中79%是由企业牵头或企业参与的。同时，在高铁、5G、核电、新能源汽车以及科技冬奥、抗疫等领域，很多都是企业在其中发挥牵头或主力作用。此外还有一个趋势，原来企业更多的是技术改造，现在在技术创新、基础研究、原始创新方面，企业也逐步成为主力。

虽然巨额的研发投入带来了大量的技术成果，但不得不说的是，在关键核心技术领域突破与国产替代方面，仍相对滞后，而这也正是中国制造业近年来大而不强的主要原因。最近几年科技政策也日益偏向这些领域，但要取得突破性的进展，让政策落地显效，需要主要参与各方综合施策并有机结合，尤其是发挥市场主体的能动性。

从主要参与方来看，主要包括国家政策、科研机构与企业三者。毋庸置疑的是，国家政策对科技创新的支持一直只增不减，仅从近年看，就有年初发布的新科学技术进步法，两会期间政府工作报告提出的一系列要求，重点是实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量。

政策是导向，是动力，也是保障，主要目的之一是让企业与科研机构有更好的研究条件与环境。

众所周知，核心技术突破的关键在基础研究，没有基础领域研究的突破，就未必有技术创新以及高新科技产品的问世。此次科技部提到2022年要抓好重点工作，就包括加强基础研究，并称基础研究为技术创新提供源头活水，是基础性、前沿性、关键性的逻辑起点。很明显，基础研究的工作主要由以高校为代表的科研机构落地执行。

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今年全国两会，企业创新主体地位被再次强化。同时，“专精特新”中小企业的发展问题也受到广泛关注。

政府工作报告中提出，加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。

具体而言，还可通过组建创新联合体等方式强化产学研合作。比如在基础研究领域，科研机构具备得天独厚的优势，企业则知道市场需要什么、什么成果更具有市场价值。将二者的优势结合起来，会起到事半功倍的效果。而且，要通过科研机构与企业的合作，实现科研成果的社会经济价值。要在关键核心技术领域突破并非砸钱就能解决，需科学统筹，通过政策支持并助力科学机构与企业深度协作，更好发挥企业作为市场主体的能动性，系统性地解决这一重大问题。